我局制定了《佛山市建設工程施工過程結算管理辦法》，為使實施對象和公眾能更準確了解制定背景、法律依據、政策的有關特點，現將有關情況說明如下：

　　一、相關背景

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號），我局2018年制定了《佛山市住房和城鄉建設管理局關于加強和改善工程造價監管工作實施方案》（佛建管函〔2018〕22號），其中“規范工程價款結算，推行施工過程結算”是此實施方案的重要舉措之一，2019年省住建廳發布了《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算的若干指導意見》（粵建市[2019]116號），結合本地實際，我局組織起草了《佛山市建設工程施工過程結算管理辦法》。在初稿形成后，按照有關程序征求各區政府、市直有關部門以及社會各界的意見，完善后形成了送審稿。

　　二、制定的依據

　　這次制定《佛山市建設工程施工過程結算管理辦法》，主要依據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見》（建標〔2017〕209號）、《廣東省住房和城鄉建設廳轉發<住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見>的通知》（粵建價〔2017〕248號）、《佛山市住房和城鄉建設管理局印發<佛山市住房和城鄉建設管理局關于加強和改善工程造價監管工作實施方案>的通知》（佛建管函〔2018〕22號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算的若干指導意見》（粵建市[2019]116號）等有關法律法規文件。

　　三、主要特點

　　《佛山市建設工程施工過程結算管理辦法》主要有以下幾方面的特點：

　　（一）依據充分、目標明確。

　　自國務院辦公廳發布《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號），各省市住房和城鄉建設主管部門陸續出臺了推行施工過程結算的指導意見。本辦法正是在這些政策和意見的前提下制定的，旨在大力倡導施工過程及時辦理工程量計量和變更價款確認手續、規范工程價款過程結算，確保工程竣工后盡快完成竣工結算，改變過去“秋后算賬”的結算方式，有效化解結算難的問題。

　　（二）辦法全面，指導性、可實施性強。

　　本辦法從施工過程結算的定義、適用范圍、適用條件、實施原則等作了明確的規定，并對施工過程結算項目合同的約定、計量計價原則、具體的實施辦法及程序、爭議處理辦法等方面作了全面的說明，大力提倡全過程造價咨詢服務，為實施施工過程結算的各參與主體提供了有力的依據。

　　（三）監督管理措施完善、可控性強。

　　為順利推進施工過程結算并落到實處，本辦法引入了工程結算文件備案與項目竣工驗收備案或產權登記等聯動機制，對發承包雙方設立了特定的激勵與懲戒措施，對造價工程師、造價咨詢機構制定了嚴格的監管措施，使項目施工過程結算實施過程中可知、可防、可控。